中国联通在携号转网上犯糊涂

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  众所瞩目的携号转网已在天津、海南两地展开试点,从目前的状况来看,联通大出风头,在联通的全力“拉客”下,津、琼两地的手机用户踊跃转网加入联通。我们基本可以判断,在携号转网的试点阶段,联通是最大的赢家,也是最大的糊涂蛋。因为在三大运营商当中,只有联通完全没明白试点携号转网的用意何在。

  携号转网是中国通信业的一大历史性进步,虽然来得有点晚。7亿手机用户盼星星,盼月亮,总算盼来了携号转网。从此以后,再也不用被捆绑在一家运营商名下,或者七大姑八大姨地发短信“本人从下月开始启用新号码……”

  携号转网是尊重用户选择权的有益举措,但政府目前在天津、海南举行的试点却还有更深的用意。为什么要进行这两地试点?并非为了测试转网技术,在两地试点之前,工信部就表示携号转网已经过30000多项测试,建立起完善的机制流程,没有技术问题。

  试点的真实用意其实是试探市场反应。如果仔细看过天津、海南携号转网的具体方案,就会明白,这是世界上最复杂的方案。为了避免大家看得晕头转向,我们笼统地做个归纳:首先,移动的3G(TD-SCDMA)因为有自主知识产权被特殊优待,在任何情况下都只许转入不许转出。在把移动的3G网络像大熊猫一样保护起来后,天津和海南采取两种不同的转网模式:天津是双向转网,移动的用户能转入电信、联通的网络,反之亦行;而海南是单向转网,只准移动的用户转入电信、联通的网络,反之不行。

  国际上的携号转网一直背负着两项使命,一项是保障用户的选择权,另一项是破除垄断、促进有效竞争。天津、海南两种携号转网的根本区别,就在于要不要用不对称管制削弱移动的垄断优势。如果是单向转网,对电信、联通有利;如果是双向转网,对移动有利。国家试点两套不同的携号转网方案,其实是想观察市场反应,再决定将来全国推行时到底实行单向转网还是双向转网。

  试点两套携号转网方案,反映出监管部门左右为难的矛盾心理,又想遏制垄断,又怕干预市场,干脆做两个实验:如果携号转网对移动有利,用户都涌向居于垄断地位的移动,将来就实行相对严厉的单向携号转网;如果携号转网对电信、联通有利,移动的用户有所流失,将来就采取相对温和的双向携号转网。

  政府的用意如此明显。移动自然心知肚明,所以在天津、海南两地,移动根本就没展开强大的市场营销攻势,它很清楚,现在不是逞强的时候;电信也思路清楚,在试点的时候猛攻可能会给监管部门造成错觉,影响将来全国性的政策,所以也顺其自然。只有联通精神亢奋、大张旗鼓,把看家的本领全使出来了:对转网用户又是提供上门服务,又是配备专属客户经理,又是承诺优先供应iPhone手机……一时手机用户争相涌入,联通成为携号转网试点最大的赢家。

  联通现在很高兴,但其实移动更高兴,因为这意味着将来政策的天平可能会更多地倾向自己。携号转网试点就像三支军队被召集起来军事演习,这次演习的目的不是奖掖战斗力,而是为了避免拥兵自重,看哪队实力强将来就要抑制哪支队伍,结果真正强悍的故意示弱,真正弱小的却拼命逞强。联通在携号转网试点时越卖力气,就证明它越是幼稚。

  也许只有等到明年工信部决定在全国实行双向携号转网后,联通才会明白,自己没有那么勇猛,移动也不是那么不堪一击。