政府高补贴企业盲目上马 金太阳光伏工程或成烂尾项目

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  轰轰烈烈的金太阳工程有可能沦为“烂尾楼”。

  3月底,一位参与金太阳工程的投资商向《中国经营报》记者透露,他们承建的几个金太阳光伏工程因为参与企业不愿承担亏损,一些工程已陷入停顿状态,原本计划一年半建完的工程被无限期延后。

  2009年7月,国家财政部推出了支持光伏产业发展的金太阳工程,对光伏发电的补贴高达50%,这是迄今为止对光伏产业最大的补贴计划,然而如今,国家财政大力支持的工程却陷入尴尬状态。

  进退两难

  “期望越大,失望越大。”一位国内光伏电池制造商对记者如此评价金太阳工程。

  按照计划,在2009年到2011年间,金太阳工程总量大约在500兆瓦,补贴金额为100亿元,不过在第一年,各地上报的总量就已经达到了642兆瓦,远远超过了国家财政部门的预期。

  “当初申报的有642兆瓦,但后来实际批准的只有200兆瓦,这意味着其中有太多的泡沫。”中投顾问高级研究员李胜茂说,由于获得金太阳工程的多为地方中小型发电公司和民营企业,实力本来就不强,但当初为了拿到项目,拼命压价,不惜一切代价,拿到项目以后却发现根本没有实力去做。

  一位参与金太阳工程的投资商对记者坦言,虽然目前政府对金太阳工程的项目补贴高达50%,但自己仍然要付剩下的钱,而光伏电站建好后,至少在15年内无法回收成本,这意味要面临巨额亏损。“硬着头皮上项目,最后也是亏损,只能拖了。”该投资商表示,虽然相比较日本、美国15%~30%的同类补贴额度,我国的补贴力度似乎更大,但以上两国的补贴都是针对家庭用户的小型发电站而言,一般在几百千瓦左右,家庭用户投入并不大,而我国的光伏电站一般是20兆瓦到40兆瓦之间,投资都在数亿元以上。“国家财政虽然拨了一半,剩下的资金对一些企业而言也很难凑齐。”

  据光伏行业人士透露,部分金太阳工程投资商为了降低成本,减少亏损,采取了产品以次充好、虚报价格等方法。“很多企业按照国外客户需求生产的光伏电池组件,由于质量原因转换率低下,被客户退换,这些低劣低价的光伏电池就流向了金太阳工程。”

  而虚报价格更是目前部分投资商隐而不宣的秘密。一位业界知情者说,从目前来看,很多企业都存在或多或少虚报价格的行为,“为了控制补贴的成本,金太阳工程采取了最高限价的措施,对每个产品都有限价,但这反而取得了相反的结果,部分企业的电池、组件等报价虽然成本是10元/瓦,但会上却报到18元/瓦的高价。”

  灰色地带

  无锡尚德市场部一位人士就向记者直言,目前金太阳工程的缺陷在于,虽然对投资商所采用的光伏组件、蓄电池、逆变器等主要设备做出了须通过国家认证机构认证的规定,但对光伏电池的转化效率没有硬性规定,也没有质量考核标准和验收、后续监督程序。“这给一些企业留下了暗箱操作的机会。”